| MPA考试管理学辅导集——管理概述篇 |
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| 文章来源：未知 ( 发表时间：2005-11-04 10:12:11 ) |
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第一章 管理和管理学
第一节 管 理
一、管理的含义
1．定义：
管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
2.管理的含义
① 管理是以管理者为主体进行的活动。
② 管理是在一定的环境和条件下进行的。
③ 管理是为了实现特定的目标。
④ 管理需要动员和配置有效资源。
⑤ 管理具有基本的职能。
⑥ 管理是一种社会实践活动。
(1)管理是为实现组织目标服务的，是一个 有意识、有目的地进行的过程。
(2)管理工作的过程是由一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。这些活动包 括计划、组织、领导、控制等，它们成 为管理的基本职能。
(3)管理工作要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。
(4)管理工作是在一定的环境条件下开展的，环境既提供了机会，也构成了威胁。
二、管理的特性
1、管理具有两重性。管理的两重性是指一般性和特殊性。
一般属性：管理是人类社会的自然属性，管理普遍存在于一切社会协作生产和社会公共生活的过程中，管理具有自身的一般规律，管理活动和方法具有可学习和借鉴性。
特殊属性
管理具有特定的社会历史性质，具有特定的目标和价值取向，也具有不同的侧重点和不同的方式。
管理的两重性也指管理的科学性和艺术性。
简述管理工作的性质。
答：管理既具有科学性，又具有艺术性。
管理是一门科学，它由大量学者和实业家在总结管理工作的客观规律基础上形成，可以用来指导人们从事管理实践。
管理并不能为管理者提供解决一切问题的标准答案，它要求管理者以管理理论和基本方法为基础，结合实际，具体情况具体分析，以求得问题的解决，实现组织的目标。因此，管理又具有艺术性。
管理的科学性和艺术性并不互相排斥，而是相互补充的。
2、管理具有目标性
(1)共同目标
(2)层次结构性
(3)时间跨度的区别
(4)多元价值性。企业的管理目标为盈利，公共组织的管理，更具有效率、公平、秩序、民主等多种价值要求。
(5)可行性
3、管理具有组织性
管理的组织性体现为，管理的目标与组织的目标具有同一性
4、管理具有创新性。
弗里蒙特·H·卡斯特所指出，管理的特点就是变革--迅速的、不断的、根本的变革。唯一不变的事就是变革。
简述管理的任务就是正确地做正确的事
答：管理工作需要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标，这涉及效率和效果两个方面。如果说效率涉及组织是否"正确地做事"，那么，是否选择"正确的事"去做就是与效果相关的问题。管理的任务就是获取、开发和利用各种资源来确保组织效率和效果双重目标的实现。
三、管理的职能
1、计划职能。
计划职能是对管理进行预先筹划和安排的一项活动。
计划职能的特点：预先性；预测性；评价性；选择性；调整性。
计划工作主要包括的内容？
研究活动条件
制定业务决策
编制行动计划
1) 研究活动条件
A．内部能力研究；主要是分析组织内部在客观上对各种资源的拥有状况和利用能力。
B．外部环境研究；是要分析组织活动的环境特征及其变化趋势，以了解环境的变化规律，从而预测环境在明天可能呈现的状态。
2) 制定业务决策：所谓业务决策，是在活动条件研究的基础上，根据这种研究所揭示的环境变化中可能提供的机会或造成的威胁以及组织在资源拥有和利用上的优势和劣势，确定组织在未来某个时期内的活动方向和目标。
3) 编制行动计划。
2、组织职能
组织职能是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种管理资源并使之有效运行，以实现管理目标的活动。
组织职能具有合理性、有序性和规范性。
管理的组织职能要完成那些工作？
1.设计组织：包括设计组织的机构和结构.
2.人员配备：将适当人员安置在组织结构的适当岗位上；
3.开动组织：向配备人员发布指令，提供必要条件；
4.监视组织运行。
3、领导职能
领导职能就是管理者按照管理目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了管理目标的实现积极行动并贡献力量的活动。
基本内容包括激励、沟通、协调、奖励、处罚、示范等。
领导职能特点：
⑴合法权力性
⑵主导性
⑶决断性
⑷公正性
⑸协调性
⑹规范性
4、控制职能
控制职能是按照组织目标和计划的要求，对组织和社会的运行状况进行检查、监督和调节的活动。
简述管理职能间的关系。
答：计划是管理的首要职能，是组织、领导和控制职能的基础和依据；组织、领导和控制职能是有效管理的重要环节和必要手段，是计划及其目标得以实现的保障。只有统一协调这四方面，使之形成连续一致的管理活动整体过程，才能保证管理工作的顺利进行和组织目标的圆满完成。
关于管理职能的补充说明
1.不同业务领域在管理职能内容上有所差别.
2.不同组织层次在管理职能重点上存在差别.
3.对管理职能的认识不断深化.
4.有人认为,决策、创新、激励、协调也是管理的单独职能.
简述创新和维持及其对有效管理的影响
答：创新，就是使组织的作业工作和管理工作都不断地有所革新、有所变化。维持，就是使组织按照既定方向及轨迹持续运行。
有效的管理工作，就是要在适度的维持与适度的创新之间取得平衡。
四、管理类型
㈠ 公共管理
公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。
公共管理的基本特点
1、公共管理以公共利益的实现为目标。公共事务，即社会成员为保证社会 生活的正常有序进行而共同要求处理和实现的事务。
公共产品是指具有消费的非排他性和非竞争性的产品，它包括有形的产品，也包括无形的产品。
公共管理的基本特点
2、公共管理以公共组织为依托
3、公共管理过程是公共权力的运用过程。 公共权力来源于社会成员在公共生活中的权利。
4、公共管理具有独占性
公共管理的独占性特点，一方面可以使得公共管理具有统一性，可以避免公共管理需要的公共资源配置的重复浪费；另一方面，也可能使得公共管理因为缺乏竞争而效率不佳、质量不高，这就使得公共管理的控制具有更加重要的意义。
5、公共管理接受公众监督
㈡企业管理
⑴ 企业管理目标相对单一
⑵ 企业管理具有竞争性
⑶ 企业管理具有典型的经济理性
⑷ 企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权. |
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